This research is based on a qualitative analysis of participatory budgeting (PB) in a local government in northern Italy using a single case study. Through the lens of the dialogic accounting theory, the research investigates PB as a tool of dialogic accounting to address the conceptual and practical problem of how and why PB can facilitate dialogue among participants throughout the budgeting process, and reshape the relationship between government and citizens. The results show that PB was conceptualized and implemented as a process with a combination of monologic and dialogic characteristics. It was designed in a top-down monological way, followed by the planning phase which endorsed the creation of a dialogue among citizens rather than between government and citizens. Further, the executive phase of PB did not meet the dialogic expectations of citizens because control over the use of public resources was exercised mainly through political authority.
Ce travail de recherche est basé sur l’analyse qualitative d’une étude de cas qui illustre l’expé- rience de la budgétisation participative (BP) dans une administration locale du nord de l’Italie. À travers le prisme de la «dialogic accounting», la recherche examine l’expérience de BP pour aborder le problème conceptuel et empirique de savoir comment et pourquoi le BP peut créer un dialogue efficace entre le gouvernement et les citoyens pendant le processus de budgétisation, redéfinissant ainsi les relations entre ces acteurs. Les résultats montrent que le BP a été conceptualisé et implémenté comme un outil qui intègre des fonctionnalités monologiques et dialogiques. Sa conception a eu lieu de manière descendante et monologique; la phase de planification ultérieure du BP a alors permis la création d’un dialogue parmi les citoyens plutôt qu’entre l’administra- tion et les citoyens. De plus, la phase exécutive du BP n’a pas toujours satisfait les attentes des citoyens en matière de dialogue car le contrôle sur l’utilisation des ressources publiques a été exercé principalement par la gouvernance politique.
Il presente lavoro di ricerca si fonda sull’analisi qualitativa di un caso di studio che illustra l’espe- rienza del bilancio partecipativo (BP) in una amministrazione locale nel nord Italia. Attraverso le lenti del “dialogic accounting”, la ricerca indaga l’esperienza di BP per affrontare il problema concettuale ed empirico di come e perché il BP possa creare un dialogo effettivo tra governo e cittadini durante il processo di budgeting, ridefinendo in questo modo le relazioni tra questi attori. I risultati mostrano che il BP è stato concettualizzato e implementato come uno strumento che integra caratteristiche monologiche e dialogiche. La sua progettazione è avvenuta in modo top-down e monologico; la successiva fase di pianificazione del BP ha poi permesso la creazione di un dialogo ma tra cittadini invece che tra amministrazione e cittadini. In aggiunta, la fase esecutiva del BP non ha sempre soddisfatto le aspettative di dialogo dei cittadini perché il con- trollo sull’uso delle risorse pubbliche è stato esercitato prevalentemente dalla governance politica.
Keywords: participatory budgeting, dialogic accounting, dialogue
Mots clés: budget participatif, comptabilité dialogique, dialogue
Parole chiave: bilancio partecipativo, contabilità dialogica, dialogo
Bracci, E., Gobbo, G., Bruno, A. (2020).Participatory budgeting: A dialogue among whom? Azienda Pubblica, n.3, pp. 225-245
